地方政府削减上网电价以补贴工业企业

时间:2019-01-07 08:56:33 来源:杏耀 作者:匿名
对于工业GDP依赖性较大的地区,电价折扣计划就像一个止痛药,并不是一个长期的发展计划。 电价升级 经过近一年的低迷,榆林的大型工业企业将迎来一系列好消息。今年6月底,陕西省物价局网站发表了题为“陕西省建设榆林低电价区”的文章,内容包括一些具体的实施方案。 该即将推出的计划得到了陕西省地方电力集团有限公司(简称“陕西地质电力公司”)的确认。该公司新闻中心负责人告诉新财经记者,虽然该政策尚未最终确定,但该公司已开始调查和总结下属分支机构的运作情况,并将很快向相关省级政策部门报告。 。 陕西地电是陕西省两大电力供应公司之一,其电力销售份额约占30%。陕北榆林地区的工业企业是其主要用户,这是“低价区”计划的参与。企业。陕西省电力公司(国家电网)没有就此计划的内容回应新的财务记者。 事实上,陕西省并不是第一个提出电价优惠的地区。自去年10月以来,内蒙古实施了广泛的电价补贴,将蒙西电网原先实施的电价补贴政策延伸到蒙东地区。符合条件的工业企业在现行电价政策的基础上,每度使用电力补贴3美分。同期,宁夏还恢复了部分行业电价补贴。 陕西,内蒙古和宁夏的产业发展结构相似,主要集中在电解铝,电石,水泥等能源产业。但是,在经济增长放缓和能源产品需求疲软的情况下,内蒙古和宁夏的电价有利。这些措施在一定程度上降低了行业的制造成本,从而削弱了陕西毗邻的大型产业的竞争力。 目前,蒙西和宁东的电价比陕北电价低3.3美分。陕西省发展和改革委员会负责经济运行的官员告诉新财经记者,陕北电价高的主要原因是当地煤炭价格在周边省份保持较高水平,难以实现降低电价。与邻近的宁夏,山西和内蒙古相比,陕西的动力煤价格最高,火电比例较高。由于工业企业,特别是高耗能企业的电力成本,这是陕西电价水平高于周边省份的主要因素。中间的比例很大,因此高电价直接影响到榆林大工业经济的发展。 榆林的经济总量在陕西省排名第二。今年前四个月,该市的五大支柱产业,包括煤炭,石油和天然气,电力和化学品,占该市产值的92.5%。两者均大幅下滑,三大产业出现负增长,直接导致该市工业增长明显放缓。 在陕西省引入具体电价特许权之前,自今年5月起,榆林地区一直持有当地或地方的电石,铁合金,镁金属,玻璃(1359,-13.00,-0.95%)和水泥生产商。给予0.07元/千瓦时电费奖励,一般支出来源是省财政补贴1分,市,县财政,电网企业,每人承担2美分。 今年5月9日,陕西省决策咨询委员会副主任吴登昌在玉林论坛上说:“玉林是国家级能源化工基地,有许多能源工业企业。电力消耗占产品成本的很大一部分,电价决定了能源容量,产业竞争力的强弱也影响着榆林工业经济的可持续发展。 陕西低电价区计划将继续实行电价优惠。根据榆林市物价局的监测数据和电厂的典型调查数据,估计在保证榆林电网火电储备利润低的前提下,上网电价热功率可降低3.86点/千瓦时。为了支持大型工业的发展,居民生活,一般工商业和农业生产的电价暂时没有调整。降价空间都可以用来降低大型工业用电的价格。 促进抵抗 陕西省降低上网电价的依据是煤电联动机制。去年年底,国务院发布了明确的文件。未来,当动力煤价格波动超过5%时,上网电价将相应调整。 根据榆林市物价局的监测数据和电厂的典型调查数据,2013年3月煤炭平均开采价格比2012年低105元/吨,降价幅度为26%。它具有国家煤电价格下降的条件。此外,自2008年以来,榆林电网小型上网电价每千瓦时增加0.0912元,原煤价格下调约292元/吨。前几年煤炭价格的上涨完全偏离了价格政策。但是,目前尚不清楚陕西单方面降低上网电价是否合规。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌宇告诉新财经记者,降价需要得到国务院和国家发展和改革委员会的批准。在地方一级没有权力这样做。 以煤电联动机制为基础似乎是合理的,事实上它也存在争议。安卓咨询研究员陈哲告诉新财经记者,煤电联动提出了一个年度周期,实际上应该是2012年12月至今年12月,而非榆林去年3月提出的周期。今年3月,虽然煤炭价格下降已经符合条件,但没有时间进行价格调整。 煤电联动的条件也非常复杂。例如,煤炭价格的变化因地而异,甚至某些地区的煤炭企业也提高了煤炭价格(例如,龙美集团要求煤炭价格从去年底开始上涨90元/吨,其他地区该地区。也有类似的情况)。火电公司实际享有的煤炭价格实际下降情况大不相同。 然而,由于去年煤炭价格暴跌,发电公司的利润保持了大幅增长。根据中国网通数据公司的分析报告,2012年五大发电集团总利润初步估计达到460亿元,是2002年成立以来的最高水平;国家统计局2012年全国工业企业“大年度报告”显示,41个主要工业部门中,电力行业利润同比增幅最大,增长率达到69.1%。 这导致一些地方政府意识到发电公司可以出售部分利润并支持当地的工业发展。安邦咨询公司陈哲认为,虽然发电企业大多是由国有资产监督管理委员会管理的五大发电中央企业,但似乎“非常看好”,但具体针对地方政府,中央企业还应受到地方政府的环境评估和项目审批。这是相互制衡,发电公司不擅长“扭转面子”。 然而,发电公司愿意调整上网电价并不容易。中国电力企业联合会认为,随着动力煤价格的逐步下降,火电行业已从过去的严重亏损转变为当前的利润。同时,客观上也存在影响盈利能力的不利因素。 欧阳张裕告诉记者,由于全社会用电需求增长呈下降趋势,火电设备利用小时数减少,企业边际利润下降。据统计,今年上半年,全社会用电量同比增长5.1%,增速同比略有下降。第二产业占总用电量的73%,其用电量增加了4.9%,略低于全国平均水平。 。此外,今年上半年,火电减少投资同比下降4.2%,火电设备利用率为2412小时,下降86小时。 Essence Securities认为,火电企业盈利能力的短期变化将取决于利用小时数的变化,而未来三年火电的利用小时数将呈现下降趋势和区域差异,这些变化并不完全预计在市场上。 “火电行业的短期利润并没有补充以前的环保投资。”欧阳昌宇说,火电企业需要大量投资才能完成国家脱硝和环保要求。一些火电公司表示,烧碱的脱硝成本非常高,4000元/吨,每天10吨,4万元是不够的。 “根据行业估计,每次脱硫成本为1.5美分,国家给予的补贴为每千瓦8美分,这远远不能抵消成本增加。”欧阳张裕说。 电力公司拒绝降价的另一个有力理由是,过去几年煤电联动价格尚未到位,而火电公司历史上欠下的债务更多。五大发电集团的负债率均高于80%,远高于国资委的警戒线。 基于以上因素,CEC向国家提出近年来不宜降低电价,使火电公司有机会休息和筹集资源,以恢复火电行业的可持续发展能力。 在国务院去年年底调整燃煤电力联动条件之前,电力公司吸收煤价波动的比例为30%,其中发电企业承担10%,电网企业承担20%。 “煤炭价格上涨,发电厂和电网都不好。现在煤炭价格下跌,电厂已经盈利,电网没有从中受益。因此,电网将处于电价优惠政策的边缘,不会轻易出售利息支持。“陈哲告诉新财经记者。 直接购电 “低价区”方案的另一个重要措施是采用采访或配电网的供电方式,以降低省电力公司榆林电厂的上网电价和大型工业用户的销售价格。此举被业界了解为玉林将增加直接购电电力交易模式的实施。 直接购买电力交易是指发电厂与最终用户之间的直接交易。电网只收集特定的输配电费,从而打破了现有的电网交易系统,降低了电力交易的中间成本。“实施直接购电的最佳时期应该是当电力供应低于需求时。这将确保大量用电者使用稳定的纳税,现在电力供需关系已经平衡,大量产能过剩的高能耗产业正面临消除。在鼓励直接购买电力交易时,将产生负面影响。“陈哲相信。 工业和信息化部原材料部副主任罗铁军近日表示,工业和信息化部支持电解铝企业按照规定实施直接购电,但禁止自行引入优惠电价。 “目前,电解铝生产能力和铝价严重过剩(14300,-65.00, - 0.45%)在经济低迷时期,通过调整电价政策调整标准的消除,以促进技术落后和竞争力不强退出。” 此前,直接购买模式一直存在争议。 2009年,国家发展和改革委员会批准了辽宁抚顺铝厂与华能益民电厂的直接交易。通过独立协商,抚顺铝厂终于获得了比原价低9美分的收购价。 2010年,国家发展和改革委员会暂停直接购买电力交易。据说,由于电费减少不利于完成节能减排目标,到2012年,直购电力交易试点将再次重启,今年将部分批准。权限放在该位置。 “陕西在大型工业发展中推行直购电价模式和电价补贴,短期内可以保持GDP增长率,但从长远来看,这与国家抑制高能源发展战略背道而驰 - 消费行业。“欧阳张裕说。 自2004年以来,国家将电解铝,铁合金,电石,烧碱,水泥和钢铁等六大高耗能行业划分为消除,限制,允许和鼓励的类别,以及差别电价的试验政策,并要求在此之后三年内,被淘汰企业的电价将比当时高能产业的平均电价提高约50%。但是,个别地区对高耗能行业实行任意的价格优惠,引发了新一轮产能过剩的高耗能行业,同时加剧了资源浪费和环境污染。 虽然发电厂和直接购买用户签订了销售合同,但它会降低电网调整电力交易的能力。但是,如果电网直接购电比例过大,将给电网的安全稳定运行带来隐患。 “实施直接购电以打破电网垄断是不可靠的。电力市场需要稳定的参与者。例如,在南方霜冻灾害期间,当地电网的维修速度远远落后于国家电网。如果市场放手,每个人都会购买便宜的本地电力,这将影响全国网络的安全运营。“陈哲说。国家电网能源研究所经济和能源供需研究所所长单国国认为,目前实施大规模直接采购的最大障碍是输配电价格尚未独立。他告诉新财经记者,输配电价是指销售价格中包含的输配电价格。只要这部分电价是独立的,用户和发电企业就能真正公平透明地进行公平交易。经过数十年的电力市场改革,今年将没有明显的动向。 “今年10月,将实施改革方案。输电和配电改革最早将在明年推进。如果改革能够顺利实施,发电公司也将有动力促进直接采购,因为降低电价会赢得更多市场。“